宣城地处皖东南，是安徽省唯一与江苏、浙江两省接壤的省辖市。面对长三角一体化高质量发展、G60科创走廊、“一地六县”合作区建设的新形势，为认真落实市第五次党代会专题调研工作要求，7月5日，何淳宽市长带队开展“加快重点基础设施建设、打造区域中心城市”专题调研，先后视察方家冲征收及周边地块改造项目、宛溪河综合整治二期河道整治及景观工程、文景路二期、柏枧山路东延等城市建设重点项目，全面梳理中心城市建设发展过程中存在的问题，深入分析问题原因，提出对策建议。现将调研情况报告如下：

一、中心城市建设基本情况

“十三五”以来，在市委市政府的坚强领导下，我市在推进中心城市建设过程中，切实践行“人民城市人民建，人民城市为人民”的理念，以“双百”城市总体规划为引领，“十三五”时期市区累计完成城市建设投资825亿元，建成区面积由50平方公里增长到65平方公里；交通运输基础设施累计完成投资480亿元，公路通车总里程达1.6万公里，路网密度达到129.8公里/百平方公里；国铁运营铁路6条，市内总运营里程达460公里，铁路网密度372公里/万平方公里。

（一）规划体系不断完善，土地利用效率提升。推进国土空间总体规划编制：同步开展市、县、乡镇三级国土空间总体规划编制，市本级国土空间总体规划已进行三轮初步思路汇报，正在进行“双评估”、“双评价”、“三条控制线”统筹划定、区域协调发展等重点专题研究。保障建设用地：推进城乡建设用地增减挂钩试点工作，重点保障中心城市和中心城镇用地需求，鼓励农村建设用地整理，城乡建设用地结构和空间布局得到优化。做好城市设计：完成了中心城市水阳江城区段、中央生态绿轴西侧等重点片区城市设计编制工作，启动了彩金湖片区规划研究。推进村庄规划：宁国市南极乡龙川村、泾县蔡村镇月亮湾村成功纳入省级村庄规划试点村，同步开展市级村庄规划试点，已形成了《宣城市村庄规划编制导则》初稿。强化耕地保护：全市耕地保有量面积248569.08公顷，完成了2020年耕地保有量规划目标。加大用地报批：建立了重点项目建设用地报批联席会议制度，提升报批效率，有力保障了芜黄高速（宣城段）、宣城新塘羽绒产业园等重点项目建设。加强土地供应：全市供应各类建设用地456宗（1.40万亩），涉及出让价款52.7285亿元。市本级供应各类建设用地76宗（4832亩），涉及出让价款17.1855亿元。推进“一地六县”：开展“一地六县”合作区宣城部分规划研究(草案)，启动《“一地六县”合作区宣城区域国土空间规划专题研究报告》编制，对宣城区域研究范围提出初步发展思路与实施建议。

（二）基础设施不断强化，城市品质逐步提升。城市路网：以“三环十二射”为中心的城市路网框架基本形成，2020年底建成区路网密度已达8.96公里/平方公里，人均道路面积达35.47平方米。园林绿化：以“一山一湖三河十园”为主体的山水园林城市格局基本形成，建成了水阳江大道、鳌峰东路延伸等73条园林景观道路，人均公园绿地面积达到17.24平方米，2016年正式被命名为“国家园林城市”。内河治理：先后对市区范围宛溪河、泥河等十余条内河开展河道疏浚和治理，完成道叉河等4个黑臭水体治理。公共建筑：推进皖南医药卫生学校、市人民医院急诊外科楼、妇幼保健院等重点项目，基本公共服务保障能力和水平迈上新台阶。老旧小区：对49个老旧小区实施综合改造，引进第三方社会资本启动安装“共享电梯”，有效改善城区居住环境。垃圾处理：城市生活垃圾无害化处理率已达100%，生活垃圾分类稳步推开。污水处理：生活污水处理能力由6.5万吨/日增加到11.5万吨/日，无害化处理污泥年均约8000吨。停车体系：宣城中学西侧、景德路等6处停车场投入使用，建成市区停车管理智能化系统。

（三）综合交通不断提升，通达能力显著增强。高等级公路持续优化，“十三五”新增高速公路108公里、一级公路176公里，通车总里程分别达到430公里和466公里。农村公路纵深推进、村村通达，85%乡镇通二级及以上公路、建制村基本通4.5米以上硬化路、98%自然村通硬化路。高速铁路合福、杭黄、商合杭、皖赣铁路芜宣段扩能改造工程正式通车，火车站东西广场与商合杭铁路同步开通运营。高等级航道里程、千吨级泊位从无到有，整治芜申运河、水阳江航道、汪联河航道等高等级航道60公里，建成宣州、定埠等综合码头，新增1000吨级泊位14个，水运能力显著提升；芜宣机场正式纳入长三角世界级机场群规划，今年1月完成试飞，4月30日顺利通航。

（四）住房条件不断优化，人居环境明显提升。房地产开发方面：坚决贯彻落实国家房地产调控精神，基本实现“稳定房价”、“发展市场”和“房住不炒”目标。市本级年均完成房地产开发投资75亿元，新建商品房年均新开工面积为196万㎡，市区新建商品房年均销售面积为184万㎡，“十三五”年均房价增长率为4.9%，增速低于GDP年均增长率和周边城市。各项指标表现为存量优化、增速居中、房价居后的较好态势。保障房建设方面：坚持把住房保障工作作为改善民生的重要途径，通过公共租赁住房（廉租房）、经济适用房、发放廉租房租赁补贴等方式，有效解决基层人员的住房困难。“十三五”时期完成棚改新开工39188套、基本建成38650套。完善公租房保障政策，拓宽保障对象人群，“十三五”时期为近3.5万户保障对象解决住房困难问题，实现了住房“市场”和“保障”两个体系持续稳定并相互支撑。

（五）综治水平不断加强，城市运行高效有序。智慧城市建设深度融入，建立数字城管24小时运行机制，地下管网地理信息系统和安全监测系统全面投入使用。持续推进“城市六乱”整治，对乱丢烟蒂等杂物、车窗抛物等“六乱”行为进行严管重罚。加大三车运输秩序稽查巡查频次和覆盖面，新型环保建筑垃圾运输车投入使用。开展餐饮油烟集中治理，城区餐饮单位油烟净化设备安装率90%以上。持续推进违法建设查处。2016年至2021年6月，市本级共拆除新增违法建设2595处，拆除新增面积90186平方米，拆除存量面积362381.91平方米。 （下转第四版）