2019年10月27日，中共中央国务院印发《新时代公民道德建设实施纲要》（以下简称《纲要》），11月12日又印发《新时代爱国主义教育实施纲要》；11月26日，中宣部召开宣传贯彻“两个纲要”电视电话会议。“两个纲要”的出台，是精神文明建设工作中的一件大事。学习宣传贯彻“两个纲要”特别是《纲要》是文明办系统的首要任务。

一、深刻把握《纲要》的背景意义

颁布实施《纲要》是实现中华民族伟大复兴中国梦的内在要求。实现中国梦必须物质文明和精神文明双丰收，当前人们物质条件改善，但精神空虚、文化生活贫乏、幸福指数不高等与道德相关的问题仍不同程度存在。必须通过道德建设，提振全国人民的精气神，构筑中国精神、中国价值、中国力量。

颁布实施《纲要》是牢牢掌握意识形态斗争主动权的重大举措。当前，西方敌对势力在意识形态领域传输所谓的西方式民主和“普世价值观”，妄图进行“颜色革命”，搞乱我们的思想。《纲要》将坚持马克思主义道德观、社会主义道德观鲜明地写在旗帜上，就是要促进全体人民在理想信念、价值理念、道德观念上紧密团结在一起。只有这样，我们才能保持战略定力，坚定“四个自信”，实现伟大梦想。

颁布实施《纲要》是解决当前道德领域存在突出问题的迫切需要。“突破公序良俗底线、妨害人民幸福生活、伤害国家尊严和民族感情的事件时有发生”是《纲要》提出的新问题，并指出这些问题主要是在国际国内形势深刻变化、我国经济社会深刻变革的大背景下产生的，必须引起全党全社会高度重视，采取有力措施切实加以解决。

二、深切领会《纲要》的时代特征

在指导思想上，把培养和造就担当民族复兴大任的时代新人作为历史任务。担当民族复兴大任的时代新人，应当在有自信、尊道德、讲奉献、重实干、求进取等方面，有着新的风貌、新的姿态。相比于“有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义公民”，这个历史任务内容更加具体，指向更加明确。要不断深化对时代新人丰富内涵、时代特质、根本要求的认识和理解，更好地推进公民道德建设，担负起培养时代新人的重要职责。

在方针原则上，把社会主义核心价值观作为全社会必须弘扬的基本道德规范。社会主义核心价值观是当代中国精神的集中体现，凝结着全体人民共同的价值追求。相比于过去倡导的“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”，外延更广，表述更准，群众接受程度更高。在工作着力点上增加“推动践行以爱国奉献、明礼遵规、勤劳善良、宽厚正直、自强自律为主要内容的个人品德”内容，构筑了社会、单位、家庭、个人道德建设“四结合”的完整网络。

在重点任务上，把筑牢理想信念之基作为公民道德建设的首要内容。必须在全社会广泛开展理想信念教育，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，自觉以为人民服务为核心、以集体主义为原则、以爱祖国、爱人民、爱劳动、爱科学、爱社会主义为基本要求，始终保持公民道德建设的社会主义方向。

在建设路径上，把抓好网络空间道德建设作为公民道德建设的重要任务。《纲要》第五部分专门就网络空间道德建设进行了安排，划定了重点人群，明确了工作要求。必须坚持正能量是总要求、管得住是硬道理、用得好是真本事，切实加强网络内容建设、倡导文明上网、丰富网上道德实践活动，加强网上热点话题和突发事件的正确引导，明辨是非、分清善恶，让正确道德取向成为网络空间的主流。

三、深入落实《纲要》的具体要求

坚持多措并举，严格实施《宣城市文明行为促进条例》。2019年元月1日，《宣城市文明行为促进条例》正式施行。实施“条例”就是落实《纲要》。一要制定配套政策。对群众反映强烈的犬类管理、小区棋牌室扰民等问题出台具体规定。完善道德模范和身边好人关爱关怀机制，营造好人好报、德者有德的良好氛围。二要开展专项整治。加大对乱扔垃圾、随地吐痰、闯红灯等不文明行为处罚力度，把违背公序良俗行为纳入信用信息公开目录，让败德违法者受到惩治。三要推进移风易俗。抓住抗击新冠肺炎的有利契机，广泛开展文明餐桌、文明上网、文明旅游、文明祭祀、文明交通等活动，引导人们自觉遵守文明规范，做明德守礼宣城人。

坚持立德树人，积极争创全国未成年人思想道德建设工作先进城市。要紧抓创建机遇，以文明校园创建为载体，以新时代好少年、最美教师评选学习宣传为抓手，把立德树人贯穿学校教育全过程，着力构建家庭、学校、社会、政府相结合的工作体系。一要继续实施“未成年人十件实事工程”，着力打造工作品牌，努力为未成年人健康成长营造良好的外部环境。二要扎实开展“中国梦”和“清明祭英烈”“童心向党”“向国旗敬礼”等主题教育实践活动，推动社会主义核心价值观和爱国主义教育进课堂、进教材、进学生头脑。三要深化“星级乡村学校少年宫”创建活动，推进社区未成年人实践活动站建设，推进活动阵地和内容与新时代文明实践平台融合，线上线下互动，发挥以读养德、以乐促智、以技增能的作用。

坚持示范引领，着力推进“好人成名人”工程。我市月评好人已开展了23年，宣城好人名录已达3000人，其中李夏被授予时代楷模，王直、官东当选全国道德模范，但仍存在群众参与度不高、好人示范引领效应不够等问题，需要进一步扩大“好人”影响力。一是深入开展“处处推好人”评选行动。扎实推进“在党员中发现好人，在好人中发展党员”、“五级好人”月评等活动，规范评选程序，做到学有榜样。二是深入开展“天天见好人”宣传行动。在新闻媒体和主要网站开设专栏专版，在公园广场和人群聚集场所设置善行义举榜，编创反映先进人物和事迹的文艺作品，举办道德模范与身边好人现场交流、讲好人故事比赛等活动，做到好人就在身边、宣传随时可见。三是深入开展“人人敬好人”礼遇行动。着力对榜样群体在精神上褒奖、政策上礼遇、生活上关爱，使之成为人们心中的“偶像”、社会热议的“网红”。

坚持守正创新，切实加强新时代文明实践志愿服务工作。新时代文明实践中心是道德教育的主要阵地，志愿服务是道德践行的重要途径、也是文明实践的基本形式。我市文明实践志愿服务工作成效明显，但也不同程度存在活动开展“一阵风”、资源整合“两张皮”、活动内容“三板斧”、队伍建设“四不像”等问题。必须聚焦重点任务、重点时段、重点地方、重点人群，通过体制重构、机制重组、方法重新，着力推进志愿服务组织化、经常化、项目化、信息化和制度化。

（作者单位：宣城市文明办）